貽笑大方的台灣國會

李拓梓

台灣大學國家發展研究所碩士

2006/03/13

在台灣，國會吵吵鬧鬧通常不是新聞，民眾會把這些亂七八糟的事情當作消遣，媒體也樂於和國會議員配合演出。於是，整則質詢的新聞可能只是帶著一張面具唱歌跳舞自導自演的單口相聲秀，真正質詢的內容，大家卻沒有興趣。這樣的國會與媒體生態，導致許多只出一張嘴的議員成為寵兒，或者荒唐議員立一些貽笑大方的法案，輕者貽笑大方，重者難保不會侵害人民權利。

兩個最近的例子是有立委在國會上批評邦交國諾魯與查德是『國際卡奴』，以及批評我國友邦都是『黑朋友』、『小朋友』。由於我國外交困難，經濟援助或者合作開發經常是建立邦交的重要手段。從負面的角度來想，有人就批評我國外交是『金錢外交』；可是反過來想，如果我們有能力幫助其他的國家，其實也是一件好事。立法委員固有責任看緊國家的荷包，但不去思考如何以立法的方式，例如設立『援助款項監督委員會』，使我國對外援助更具制度化、透明化；而只是一味抱怨錢不用在刀口上，甚至以帶有膚色歧視的語言，去嘲笑我們的邦交國又黑又小又窮，不但禮儀盡失，也不會讓我國的對外援助制度『向上提昇』。

另一起例子更糟糕。號稱年輕專業的親民黨立法委員謝國樑提出一個立法，表示為了反制民進黨立委蔡啟芳推動的『（總統候選人）台生條款』，他將推出『（總統候選人）英檢條款』，規定總統候選人必須通過英文檢定考試。蔡委員的法案雖然美國有先例，但因為台灣特殊的政治背景，而顯得對國民黨主席馬英九有針對性，就算立法通過，也不宜在近一兩屆總統選舉實施，畢竟立法本來就不能針對個人。但謝國樑委員反制這個不適合法律的辦法，竟然是推出明顯剝奪人民參政權的『英檢條款』，就顯露了他對於人民參政權的漠視與對憲政民主認知的膚淺。

如果不會講英文就不能選總統，那麼未來何不規定國中學歷以下人民不得投票？或者規定碩士學位投票人選票價值乘以二，博士學位投票人選票價值乘以三？還是擁有不動產價值五千萬以上才能參選總統？人民參加選舉的權利是憲法所賦予，憲法只規定四十歲以上公民得參加總統選舉，豈可以任何方式橫加剝奪？這是憲法教育的ABC，可能連國中生都知道，而一位具有碩士學位的立法委員竟然提出這樣的法案，更離譜的是，還號稱已經得到四五十位委員的連署支持。台灣國會的荒謬可笑，豈只是配合媒體演出的小丑跳樑而已？

監督政府是國會的責任，但光靠唱歌跳舞和單口相聲，並不可能達成。台灣的國會從『公投法』的審查委員會起，就創造了『民意機關審查民意』的惡例，現在又接二連三想要試圖侵奪人民的權利，這種不用功又濫權的國會，已經有發展成國會獨裁體制的壞潛力，實應速速解散。